中美关系
提示：本条目的主题不是中華民國與美國關係。 | |
 中华人民共和国 |  美利堅合眾國 |
|---|---|
| 外交代表機構 | |
| 中國駐美國大使館 | 美國駐華大使館 |
| 外交代表 | |
大使 崔天凱 | 大使 泰里·布兰斯塔德[1] |
中美关系是指中国与美国之间的双边关系，被称为是21世纪全球最重要的双边关系之一，其历史可以追溯到美国建国之初[2]。
1784年，刚获得独立不到半年的美国就派中國皇后號到中国进行贸易。第一次鸦片战争后，中国被迫开放，于1844年与美国签署了第一個條約《望廈條約》，此后又签了《中美天津條約》、《辛丑各國和約》等条约。1908年，美国根据《辛丑条约》退还了部分清政府的庚子赔款，该款项被用于留美预备学校的建立[3]。1913年，美国正式承认中华民国北洋政府。在1922年華盛頓會議上，美国促使日本归还山东主权[4][5]。太平洋战争爆发后，美国援助国民政府进行抗战和内战。
1949年中华民国政府退守臺湾后，因冷战继续受到美国的军事支持。而统治中国大陆的中华人民共和国则与美国长期处于对立与隔绝状态，甚至在朝鲜半岛及越南爆发战争。后出于共同对抗苏联的需要，中国大陆与美国关系逐渐“解冻”。1972年尼克松访问北京，1979年美国正式与中华人民共和国建交，同时宣布与退守台湾的中华民国断交，终止与其签订的《中美共同防御条约》[6]。1982年八一七公报发表，与此前发表的上海公报、中美建交公报合称中美三个联合公报，成为中美关系的基础。90年代以来，由于苏联解体，中美关系进入一个充满摩擦与坎坷的时期[7]。但中美关系总体保持稳定发展，双方在政治、经济、军事、人文交流与地方合作以及国际事务等领域展开了广泛交流与合作。[8]
中华人民共和国政府宣称其目的是使中国发展成为一个富裕、强大、统一的中国；而美国的目的是作为全球领袖，同时保持国家安全与全球军事、经济霸权地位。因此，即使中国大陆实现改革开放，美国从中得利，但中国共产党统治下的社会主义制度依然存在。中国强大意味着中国模式的扩散，将会威胁美国的地位。美国希望通过利用朝鲜问题、钓鱼臺争议、臺湾问题、南海争议、藏南问题[9]以至局部经济制裁（反倾销调查）、间谍黑客攻击等多方面遏制中国崛起。
当前，两国关系十分复杂，既非完全的敌人又非正式的伙伴，敌对与合作并存[10]。多数人认为中美两国在历史上没有领土争议的包袱，美国在科技上具有全球领先地位，但政治上等原因对彼此的不同看法，总体讲，是合作多于冲突，共同利益远大于彼此分歧。2011年的《中美联合声明》确认中美双方将共同努力，建设互相尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系，是中美双方对中美关系的新定位和表述。2012年5月，在北京召开的中美战略与经济对话期间，双方将构建中美“新型大国关系”作为主题，这一概念被高调推出[11]。現時中國將兩國關係稱為“建設性戰略伙伴關係”，而中美两国则被部分西方学者称為两国集团（G2）或中美國[12]。
| 国情比较 | ||
|---|---|---|
| 全称 | 中华人民共和国 | 美利坚合众国 |
| 简称 |  中国 |  美國 |
领土面积[13] | 9,597,000平方千米 不包括临海水（海）域领土 | 9,526,468平方千米 不包括临海水（海）域领土 |
人口 | 13.88亿[14] | 3.26亿 |
人口密度 | 144/平方千米 | 34.2/平方千米 |
人口自然增长率 | 0.52% [14] | 0.75% [15] |
城市化率 | 55.6%[14] | 81.6%[15] |
首都 | 北京市 | 华盛顿特区 |
最大城市 | 上海市 | 纽约市 |
政府 | 单一制 社会主义 一党制 | 联邦制 总统制 兩党制 |
首任国家領導人 | 毛泽东主席 | 乔治·华盛顿总统 |
现任最高领导人 | 习近平总书记[註 1] | 唐納·川普总统[註 2] |
最高立法機構 | 全國人民代表大會（包括常務委員會） | 美國國會（參議院和眾議院） |
最高司法機構 | 最高人民法院 | 美國最高法院 |
外交代表機構 |  中國駐美大使館 |  美國駐華大使館 |
外交代表 | 崔天凱大使 | 特里·布兰斯塔德大使 |
主要语言 | 汉语 | 英语 |
宗教 | 参见中国宗教 | 参见美国宗教 |
民族 | 参见中國民族列表 | 参见美國種族及民族 |
GDP（国际汇率） | $11.232 万亿 | $18.624 万亿 |
人均GDP（国际汇率） | $8,113 | $57,436 |
GDP（购买力平价） | $23.112 万亿 | $19.362 万亿 |
人均GDP（购买力平价） | $15,399 | $57,436 |
GDP实际增长率 | 6.7% | 1.6% |
基尼系数（貧富差距） | 46.2(高) | 47.0(高) |
人類發展指數 | 0.738（高） | 0.920（极高） |
货币 | 人民币 (¥) | 美元 ($) |
侨民 | 11万美国人 | 379万中国人 |
国防预算 | $2157亿 | $6112亿 |
武装部队人数 | 335.3万 | 222.7万 |
劳动力 | 8.06亿 | 1.59亿 |
移动电话 | 13.21亿 | 3.28亿 |
目录
1 历史
1.1 1979年前
1.2 1980年代
1.3 克林頓政府：1993－2001
1.4 小布什政府：2001－2009
1.5 歐巴馬政府：2009－2017
1.6 川普政府：2017－
2 政治
3 军事
3.1 冲突
3.2 对话
3.3 合作
4 经贸
4.1 概述
4.2 关税贸易
5 文化
5.1 价值观
5.2 人员交流
6 注释
7 参考文献
8 外部链接
9 参见
历史
1979年前
1971年，美國國家安全顧問基辛格秘密訪華會晤中共中央主席毛澤東、國務院總理周恩來。
1784年，独立不到半年的美国派遣战舰所改装的武装商船在澳门港与清廷进行贸易，是为中美关系之始[16]。1844年，中美签署了第一个条约《望厦条约》。1858年清政府在在第二次鸦片战争战败后与美国签订《中美天津条约》。1901年签署了《辛丑条约》。1913年5月2日，美国承认北洋政府，與中華民國正式建立外交关系。第二次世界大战中，中国与美国为同盟，共同合作对轴心国作战，并取得胜利。但中国国民党领导的中华民国政府在国共第二次内战中被中国共产党打败，撤往台湾地區，繼續獲美國政府支持提供對台灣的防禦。
在中华人民共和国成立之初，美国并未外交承认这个政府，仍然与中华民国政府保持外交关系，并承认中华民国政府是全中国的唯一合法政府。1949年中国人民解放军进入华南之时，美国的驻华大使馆也随中华民国政府一起撤往臺北，不过部分驻华领事官员们仍留在中國大陸，直到1950年才全部撤离。1950年6月25日，朝鲜战争爆发，中华人民共和国与美国建交的可能性也随之破灭，以美國對中共。朝鲜战争后，中国共产党政权和美国的關係急速惡化，但雙方都意識到對方的存在，1954年到1970年，北京政权和美国之间在瑞士日内瓦以及波蘭华沙共举行了136次大使级会谈。1960年代末，由於蘇聯的威脅，美国与中华人民共和国的领导人都意识到，改善双边关系符合两国的共同利益。1969年3月中蘇爆發珍寶島衝突，中華人民共和國與蘇聯持續處於敵對狀態，而中美關係則開始正常化。1969年，美国总统尼克松上台後，為了希望改善與中國的關係以聯中制蘇，下令宣布放宽对华的贸易限制，但因中國正在進行文化大革命，與各國貿易幾乎中断。
1971年7月15日，美国总统尼克松宣布，他的国家安全顾问亨利·基辛格博士已经对北京进行了一次秘密访问，而他本人已经受中国总理周恩来邀请访问中华人民共和国。1972年2月，尼克松总统访问北京、杭州以及上海，会见了毛泽东和周恩来，并签署了《上海公报》。在公报中，两国承诺会为外交关系的完全正常化努力。美国认识到海峡两岸都坚持一个中国，并对此不表异议，支持和平解决两岸问题，将逐步减少在台美军设施和武装力量。这使得两国之间关系正常化的障碍——臺灣問題——被暂时搁置，使得重新开启两国在贸易以及其他领域间的接触与合作成为可能。1973年5月，美国政府在北京设立在华联络办事处，而中华人民共和国政府也在华盛顿设立类似的办事处。从1973年至1978年间，大卫·布鲁斯、乔治·布什、托玛斯·盖茨和伦纳德·伍德科克等美国大使级外交官先后担任过联络处负责人。1975年福特总统访华，再次确定美方与中华人民共和国建立外交关系的意愿。1977年卡特总统上臺后不久便重申上海公报的重要性。1978年12月15日两国政府宣布，美利坚合众国与中华人民共和国商定自1979年1月1日起互相承認並建立外交关系。[17]
1980年代
中美蜜月期美方購買到殲7作為對抗蘇聯的假想敵訓練中隊使用。
1979年中国副总理邓小平访美期间会见時任美国总统吉米·卡特
1979年1月1日，美國和中華人民共和國建交，并在《建交公报》中，宣布断绝与中華民國的外交关系，根据《臺湾关系法》与台湾进行非官方往来[18]。1979年1月底，中国国务院副总理邓小平访美，开启了两国之间一连串重要、高级别的交流。1979年3月1日，两国正式在北京和华盛顿设立大使馆。1979年8月，美国副总统沃尔特·蒙代尔对邓小平的访问进行回访。1980年代是中美關係最好的時期。随着1980年双方高层与工作层级接触的加深，两国开始在更广泛的议题上进行对话，包括全球与地区战略问题、政治、军事问题、裁军问题、联合国以及其他多边组织事务等。
1981年1月20日，罗纳德·里根就任美国总统。随后两国的关系因對臺軍售问题出现短暫危机。1981年6月美国国务卿亚历山大·黑格访问北京，试图解释美国在与臺湾维持非官方往来方面的政策。1982年5月，副总统老布什再度访华。两国在1982年8月17日签署中美第三个联合公报。美国承诺将逐渐减少对臺的武器出售，而中方则承诺和平解决臺湾问题是中方的基本原则。1984年美國总统罗纳德·里根与中国国务院总理赵紫阳进行了互访，这是中国政府首脑对美国的首次访问。1985年7月，中国国家主席李先念访问美国，这是中国国家元首对美国的首次访问。1985年10月副总统老布什再度访，並且设立了美在华的第四个总领事馆（美国驻成都总领事馆）。
1989年1月20日，喬治·赫伯特·華克·布什就任美国总统，并于同年2月访华。兩國之间所进行的文化交流活动令两国人民都对对方的文化、艺术以及教育成就都有更深的认识。许多中方的访问学者以及官派留学生到美国进行学术交流。六四事件后，美国停止高层和官方的交流，并在1989年6月颁布命令与法令，禁止出售武器给中华人民共和国，宣布对中华人民共和国实施多项经济制裁，停止部分投资、贸易活动。在1990年夏天的七国集团高峰会上，西方国家敦促中国在政治经济领域进行进一步的改革，特别是在人权领域。
克林頓政府：1993－2001
1997年10月29日，江泽民与比尔·克林顿在白宫举行新闻发布会。
苏联解体后，美国成为世界上唯一的超级大国。很多美国人对打着共产主义旗帜的中华人民共和国不信任，认为中华人民共和国将会成为东亚的霸权国家，挑战美国在全球的领导地位。也有人质疑中国人权状况，认为中华人民共和国是一个人权保护薄弱的国家。美国反对中华人民共和国行使对臺湾的主权，这里有意识形态和军事战略双重因素。同时，不少中国人认为，美国有意削弱、分裂中国，并通过对臺军售、导弹防御系统等方法来确保中华人民共和国不会对美国构成威胁，因此具有强烈的反美情绪。虽然两国之间有很多分歧，两国关系还是有许多保持稳定的因素。中美两国是主要的贸易合作伙伴，在反对恐怖主义、防止核扩散方面有着共同的利益。
1993年1月20日比爾·柯林頓正式就任美國總統。同年7月，中美发生银河号事件。美国要求中国政府命令“银河”轮返回出发地；或由美国人登船检查货物；或者索性停留在某个地点，听候发落。美国还向该货轮计划停靠的港口所在国要求阻止该货轮按计划进港卸货。其间美国派出军舰、飞机对银河号跟踪监视，并要求银河号返航。“银河号”在印度洋的国际公海海域上被美军军舰截停并扣留长达三周之久。中国外交部国际司副司长沙祖康以中国政府代表、中方检查组负责人的身份处理这次件事。在中国的压力下，美国态度软化并最终让步，同意在第三方的参与下进行检查。8月28日，沙特和美国的联合调查人员对停靠在达曼港附近的朱科勒海军基地的银河号进行检查。9月4日，“银河号”货轮上第628个，也是最后一个货箱被检查完毕，没有发现任何化学武器，三方签订检查报告。“银河号”被迫中止正常航运长达33天。
1996年3月23日，解放军在中华民国总统选举前夕举行军事演习。美国出动了两个航空母舰舰群到台湾海峡。在臺海危机解除后，两国关系也开始逐渐回暖，高层交流增加，双边会谈取得进展，双方在人权、核不扩散以及贸易领域进行双边谈判。1997年江泽民访问美国，这是六四天安門事件以来中国领导人首次访问美国。1998年6月克林顿总统回访中国，並在上海圖書館與當地各界人士座談時發表美國對台政策，其內容為：「我們不支持臺灣獨立、兩個中國或一中一臺、我們不認為臺灣可以成為任何以國家為資格限制的組織之會員」。1999年5月美国轰炸中国驻贝尔格莱德大使馆，引发中国民众游行示威。10月，两国就赔偿伤亡家属及财物达成协议。美国仅承認是误炸，但是大陆民众普遍不接受误炸的解释。
小布什政府：2001－2009
2002年10月25日，江泽民伉俪与小布希夫妇合影
2006年胡锦涛和小布什在白宫会面
2008年6月17日起，美国开放中国公民以团队形式赴美旅游[19]，联合航空搭载着第一批赴美旅游团的航班从浦东国际机场起飞[20]
2001年1月20日喬治·華克·布什正式成为美国第43任總統。同年4月1日，中美发生南海撞机事件。经过磋商后美国总统布什写信慰问当时的中华人民共和国主席江泽民，即“两个表示遗憾的信件”。美方人员在被拘留11天后返国。两国关系也随着此次事件的降温以及此后的一系列事件而重新恢复。2001年911事件后，中国公开支持打击恐怖主义，中美开展了反恐方面的双边对话。中国在联合国支持美国等联军对阿富汗的军事打击[21]。美国不再将中国看作是最大的潜在威胁，转而注重中东局势以及恐怖主义威胁，美国认识到东亚局势必须保持稳定。由于美国在反恐方面必须寻求中国的合作，令美国无法再在东亚制造针对中国的行动。
2005年开始，美国提出中美两国是“利益相关的参與者（Stakeholder）”的论点，着重强调双方的可合作性。2006年10月9日北韓不顧國際社會的反對，進行了核試驗，引发朝核问题。中美对此进行紧密合作，推动六方會談，兩韓關係重新改善，盧武鉉亦于2007年10月訪問朝鮮。然而朝鮮因韓國保守派李明博政府2008年上台後對朝強硬，在2009年宣佈退出六方會談，朝核問題一直僵持至2018年。
歐巴馬政府：2009－2017
習近平夫婦與歐巴馬在白宮，當時2012年習近平以中華人民共和國副主席身份訪問美國。
2009年1月20日，巴拉克·歐巴馬成为美國第44任總統，同年3月8日发生无暇号南海事件。
2011年11月，巴拉克·歐巴馬在APEC峰会上正式提出了亞太再平衡戰略，並由其國務卿希拉里·克林頓推動。2012年5月份，中美两国举行了第四轮中美战略与经济对话，在本轮对话中，中方首次提出了中美“两国协调”（C2）的全新概念，而且得到了美方的理解和支持。中方提出的C2理念，不同于美国学者曾经提出的中美“两国集团”（G2）。G2的内涵是两国共治、主宰世界。“C”可以是协调（Coordination）、合作（Cooperation），也可以是命运共同体（Community）。显然C2具有多重含义，如果中美能够做到诸事沟通、协调、合作，将非常有利于世界稳定、发展和繁荣。中国国际问题研究所所长表示，这既符合中国一贯秉承的和平、合作、互利、共赢的理念，也符合中美关系的发展需求，更符合国际关系的发展趋势。
隨著中國崛起趨勢明顯有美國國內聲浪認為中國對美國造成日漸大的利益損害，2013年6月7日至8日，習近平和歐巴馬於美國加利福尼亞州安納伯格莊園進行會談，中方正式提出新型國際關係(新型大國關係)概念，願意在「不衝突、不對抗，相互尊重，合作共贏」於國際事務合作，包含中東問題和伊朗北韓核武談判，但美國內部對此提議有評估和懷疑，未做出明確答覆。
2013年起南海仲裁案之後隔年起又發生南韓薩德系統部署問題白熱化，雙方摩擦劇烈，但大致維持鬥而不破局面。
2014年米歇爾訪華，这是美国第一夫人历史上第一次单独正式访问中华人民共和国[22]，主要为“交流中美两国教育”[23]，避免人权等争议话题，借此推动华盛顿与北京的关系[24]。
2015年習近平訪美，但未能缓解中美關係高度紧张的局势[25]。
川普政府：2017－
2016年11月9日，中共中央总书记兼中国国家主席习近平向唐纳·川普致电，祝贺其当选美国总统[26]。同年12月2日，中華民國總統蔡英文也致电川普祝贺其当选並與其通話，引起中方不滿，加上川普事後批評為何美方須接受一中政策等事，讓中美兩國關係再度回到劍拔弩張的狀態。
2017年2月9日，习近平与特朗普通话，川普承诺尊重美国“自己的”一个中国政策，两国关系稍有缓和，但仍然互不信任。2017年4月7日，习近平夫婦同特朗普夫婦在美国佛罗里达州海湖庄园进行中美元首会晤，习近平欢迎特朗普年内对中国进行国事访问。[27]
2017年10月25日，习近平在中共十九届一中全会上再次当选中共中央总书记，特朗普第一时间致电习近平祝贺他连任中国最高领导人和中共十九大胜利闭幕，两人又讨论了朝鲜和贸易问题。[28]
2017年11月8日，川普首次以美國總統身份訪華，與习近平在北京進行第二次中美元首会晤。[29] 美国据Axios新闻网站报道，11月9日，特朗普进入人民大会堂后，中方安保人员试图阻止提着核按钮手提箱的美方军官入内，随后双方发生冲突，一名美方特工按倒了一名试图阻拦白宫幕僚长约翰·凯利的中国安保人员。中方安全部门负责人之后为“这次误会”表示了歉意。[30]
2018年3月23日起，川普政府正式对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税，采取措施限制中国投资。中国商务部亦发布针对美国进口货品中止减让产品清单作“报复性关税”措施。外界视为中美新一轮“贸易战”。[31][32]
2018年10月4日，美国副总统迈克·彭斯在华盛顿智库哈德逊研究所就美国政府的中国政策发表长篇演说，抨击中国试图破坏美国的民主制度，并谈及美中贸易争端、中国在南中国海的军事化、对台湾的打压，还有中共对国内民众的监控和压制以及在美国和海外施加影响力等等课题。并反思美国对华政策，表示“曾期待中国成为自由国家，希望中国尊重传统的自由主义原则、尊重私人财产、个人自由和宗教自由，尊重人权。”“但是希望落空。”“邓小平的改革开放政策已经变得空洞。”“如今，中国已经建立了无以伦比的监控国家，范围越来越广，越来越具侵入性，而且经常是在美国技术的帮助之下。”“中国正在与美国的盟友和敌人打造自己的关系，与北京的任何和平或积极的意图背道而驰。”“前几届政府忽视了中国的行动。在很多情况下，他们还助长了他们。但是，这样的日子结束了。”[33]翌日，尚处于国庆长假，例行记者会休会期间的中国外交部通过发言人华春莹以答记者问的方式，对美国副总统的发言予以回应，强调一个中国原则和中国在南海的主权，表示中国尊重人权，抗议美国干涉，并要求美方自我反思。[34]
政治
1913年之前美国承認清政府为中國的代表，1913年5月承认中華民國北洋政府，1928年承认南京国民政府。1949年至1979年之间，承認位于台湾的中华民国政府为中国的代表。1979年1月1日美國與中華民國斷交，同时承認中華人民共和國。随后中国国务院副总理邓小平访美，開啟了兩國高級別的交流。1984年，中国国务院总理赵紫阳访问美国，是首位访美的中国政府首脑。1985年，中国国家主席李先念对美国进行国事访问，成为首位访美的中国国家元首。中国国家主席江泽民分别于1997年、2002年访美。而美国总统也曾多次访华[註 3]。[35]
目前中美在安全领域的共同利益主要指防止核扩散、全球反恐合作、维护地区稳定和避免臺海冲突等方面。美国的官方政策是通过與臺湾的《臺湾关系法》与中華人民共和國的三个联合公报，而構成美國自身的一个中国政策，此一个中國即為中華人民共和國。然而美方雖未正式承認中華民國，但亦根據《臺灣關係法》，美國對臺軍售出口大批武器給中華民國，以作為防禦中華人民共和國之用。在美國有不少支持中華民國的聲音，主要是由于臺湾岛处于第一岛链关键位置，对于美国在太平洋地区有極高的戰略利益。
雖然中华人民共和国方面仍期望盡量以和平方式解決「臺灣問題」，但中华人民共和国政府並不放棄使用武力解放台灣，宣稱必要時不排除發動戰爭，實現「以武力解放臺灣」的目標。[36]
军事
冲突
中美撞機事件的EP-3機員離開海口。
中美两军在朝鲜战争和越南战争期间曾互为对手[37]。韓戰期間，美國總統杜魯門派遣第七艦隊巡邏臺灣海峽，以防解放军“解放臺湾”或国军“反攻大陸”[38]。1979年后，两国在部分地区有所交锋，但也保持交流合作。1999年，美軍轟炸中國駐南斯拉夫聯盟使館事件使中美两军关系降到“冰点”。美国国会通过的《2000财年国防授权法》、《迪莱修正案》等限制美国军队的交流范围。2001年又发生中美撞機事件。2009年3月8日，美國海軍無瑕號在南中國海海域執行搜索監聽中國海軍潛艇任務時[39][40]，與5艘中國籍船舶遭遇[41]，其中兩艘艦艇向無瑕號逼近至不到8米，擋住無瑕號的去路，迫使無瑕號必須緊急下錨，防止艦艇對撞[42][43]。中國船員还試圖破壞無瑕號拖曳的聲納陣列[44]。2014年8月19日，美国海军一架P-8巡逻机飞抵海南岛以东220公里抵近侦察，中国海军航空兵一架歼-11B战机起飞对其进行例行性查证，引发中美双方口水战[45][46]。2015年美軍F-18戰機降落臺南機場事件引发中方的抗議和憤怒，中華人民共和國外交部對美國聯邦政府展開交涉[47]。不過美國表示此事件純屬意外，並再次強調一個中國的立場並不會改變[48]。
对话
2011年马伦上將參觀殲11。
中美建交后两军机制性不断发展。1986年11月，美国第七舰队的三艘军舰访问青岛，这是美国舰队第一次访问中华人民共和国的港口，也是中美两军第一次大规模的面对面接触[49]。1989年4月11日，中国海军鄭和號訓練艦由北海舰队司令马辛春中将率领访问了美国太平洋舰队的总部珍珠港，这是中国海军军舰第一次访美。一个月后，第七舰队旗舰“蓝岭”号等三艘军舰回访了上海[49]。1997年“中美国防部防务磋商机制”建立，至今已举行十次防务磋商。中美两军还在海上军事安全磋商、人道主义救援与减灾和军事环保等方面建立了定期磋商机制。2005年10月拉姆斯菲尔德首次以美国防部长身份访华，访问第二炮兵司令部，这是外國军隊领导人首次参观中国战略导弹部队。美军太平洋总部司令法伦在2005年9月和2006年5月两度访华，并首次邀请中华人民共和国代表团观摩美军关岛军事演习。2007年5月美军太平洋司令基廷访华，并参观了直接对台海作战的南京军区，在访问其间表示理解中国建造航空母舰的愿望，并愿意提供相关协助。2011年5月，时任中国人民解放军总参谋长陈炳德访美期间参观了美国最先进的F-22战斗机。2011年7月，美国参谋长联席会议主席迈克尔·马伦上访问中国，参观了中国人民解放军陆海空三军和二炮基地[50]。2013年9月，美国空军参谋长马克·威尔士上将访华期间，参观了中国现役主力战机歼-10并坐进驾驶舱。2014年4月，美国时任防长哈格尔访华时，曾登上中国航母辽宁舰。2014年5月，解放军总参谋长房峰辉上将访美期间，曾参观“里根”号航母和“科罗拉多”号濒海战斗舰。2014年7月15日，美国海军作战部长乔纳森·格林纳特上将访华时曾走进中国海军总部，在旅顺海军基地还登上了中国海军最新服役的056型护卫舰580号大同舰和230号039B型潜艇进行参观。2015年6月，中共中央军事委员会副主席范长龙访问美国，参观波音公司位于西雅图的1家工厂、3处美军基地以及“里根”号核动力航母[51]。2015年10月，中国海军“郑和号”训练舰对美国进行了为期4天的友好访问，中方指挥员还参观了美海军夏威夷军区司令部[52]。
合作
2015年中美軍艦聯合演習(052C型、054A型、伯克級、提康德羅加級)
2013年11月12日至14日，中美两军在夏威夷举行首次人道主义救援减灾联合实兵演练。这是中国军队首次派出实兵到美国举行演习[49]。2014年6月，中国派出了“海口”号导弹驱逐舰、“岳阳”号导弹护卫舰、“千岛湖”号综合补给舰和“和平方舟”号医院船等组成中国海军水面舰艇编队分别从三亚市、舟山市军港起航，前往夏威夷珍珠港参加“环太平洋—2014”多国军事演习，这是中国首次参加这一类型的军事演习[53]。2016年7月1日中國解放軍五艘軍艦從舟山啟航抵達夏威夷參演「環太平洋—2016」[54]，規模僅次美國和加拿大位居第三，戰艦為驅逐艦西安號和導彈護衛艦衡水號，另有和平方舟醫院船、綜合補給艦高郵湖、援潛救生船長島號，前往夏威夷途中與美國兩艘驅逐艦會合並聯合演習空中威脅應對，具備防空能力的中美4艘驅護艦，分區域擔負對空防禦任務。值得注意的是此次小型演習由西安號擔任旗艦，指揮美國軍艦。環太軍演正式開始後中方不再參與高強度戰爭內容，只參與反海盜和人道救援科目，此次特點在於美國製造了一個美軍潛艦艙段的模型放於水下，由中方援潛救生船長島號放下小潛器在水下演練對接，確保有救援美軍遇難潛艇的能力。[55]
经贸
概述
1980-2015年间美元兌人民幣匯率
中美经贸关系是中美关系中最重要的方面之一，经常左右着中美关系的大局，主要涵盖投资、贸易、汇率、知识产权保护等方面。美国在华投资涵盖了极其广泛的领域，几乎每个领域都能看到美国人的身影，美国已经成为中国外资的主要来源地。美国企业在中国设立了超过2万个合资企业或独资企业。中国一些大公司正在成为跨国公司，也在美国有投资。
影响中美经贸关系的核心政经人物有美国方面的前美国商务部长骆家辉、美国贸易代表柯克、美国财政部长贾克·卢、美国国务卿约翰·克里等；中国方面的中共中央政治局常委兼国务院副总理张高丽、中国商务部部长陈德铭、中国国务院副总理汪洋、中国人民银行行长周小川、中国国家发改委主任徐绍史等。对于中美经贸关系，奥巴马政府主张中华人民共和国能够融入全球经贸体系，扩大互惠的经贸关系；希望中华人民共和国能向外国投资者开放垄断性的行业，如邮电、基础设施、电信、金融服务；希望中國大陆能在中国国内市场有效地保护知识产权；希望中华人民共和国能够提高人民币汇率，以此削减美国对华贸易逆差。而中华人民共和国希望美国能进一步开放美国国内市场，取消贸易壁垒，允许中国物美价廉的消费品进入；希望美国能对中国中西部的投资加以关注；希望美国能理解中国在保护知识产权上所作出的努力并支持在此方面取得的成果；希望美国能够理解人民币的汇率改革是个渐进的过程，重点在于人民币市场汇率的形成机制的完善；希望美国能够理解大幅度提高人民币汇率无助于解决美国对华贸易逆差，只能使其他发展中国家的廉价商品代替中國制造的产品进入美国。
1972年中美关系开始恢复时，双边贸易额只有1288万美元，到了1978年增长到9.9亿美元。而自1979年至1988年的十年中，中美双边贸易额从24.5亿美元跃升至82.6亿美元，年平均增长率达14.4%。2014年，中美双边贸易规模达到5551亿美元，双向投资存量超过14200亿美元。目前，中国是美国第二大贸易伙伴、第三大出口市场和第一大进口来源地，而美国则是中国第二大贸易伙伴、第一大出口市场和第五大进口来源地。
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关税贸易
中美进出口走势
時至今日，中國生產（made in china）商標已經佔據世界民生商品20%以上，成為世界工廠
根據中國海關總署統計，美國對中國的貿易逆差從2001年的281億美元增長到2011年2023億美元。中美貿易總額已經從1992年的330億美元發展到2011年的4466億美元。由於統計口徑差距，美國商務部統計數據,對中國逆差從2001年830億美元增長到2011年2955億美元，貿易總額增長到2011年5032億美元。美國對勞動密集型產品的需求超過其國內同類產品的產出。有觀點認為，中華人民共和國為保護國內市場對外國產品施行很多貿易限制，包括貿易壁壘、進口、投資缺乏透明度、進口產品需要許可、法律法規對外國企業的不平等以及要求外國企業通過輸出技術以換取市場等。中華人民共和國加入世界貿易組織後部分限制已經取消，但仍存在一些貿易壁壘。
低階组装工业从亚洲新兴工业国家转移到中华人民共和国，中华人民共和国已经逐渐成为加工产品链条中的最后一环。由于美国对进口产品只计算总价格，很多臺灣、日本、韩国的产品在中国进行加工最后一道工序后才出口到美国，其在中华人民共和国增值的部分被高估。进入21世纪中美贸易逆差问题成为影响中美经贸关系的主要问题，并由此涉及人民币汇率问题。美国对中华人民共和国贸易逆差，2011年达到2023亿美元（中国统计数字）或2955亿美元（美国统计数字）美国国内储蓄不足，按照国际经济学的理论，就势必产生贸易赤字。美国对华实行貿易制裁，限制美国具有竞争力的军事等非经济目的的高新技术产品对华出口。美国对华贸易逆差是全球贸易失衡的一部分，根本原因是深度的经济结构问题。全球化时代中发达国家为实现生产要素优化配置，把落后产业转移到劳动力成本较低的发展中国家，其产品因具有价格竞争优势深受发达国家消费者欢迎，发达国家对此类产品进口需求巨大，由此导致发达国家对发展中国家的劳动密集型产品的巨额贸易逆差。中华人民共和国和东盟国家就是这类发展中国家的典型。而中国的加工贸易政策是世界上最宽松的，原产地证发放标准极低，有大量发达国家的跨国公司利用这项政策在中华人民共和国建立加工出口基地，經由香港再出口发展到第三国（地区）的迂回贸易。主要在于通过第三方（主要是香港）的转口贸易是否计算进入中美贸易逆差中。
美国议员舒默和格雷厄姆提议在国会通过的《舒默-格雷厄姆修正案》要求对来自中华人民共和国的商品征收27.5%的惩罚性关税（即报复性关税）。 美国贸易代表办公室2006年3月31日向美国国会提交的《2006年度关于外国贸易障碍的全国贸易评测报告》，其中涉华部分71页（总共700多页）
文化
价值观
美国的价值观是西方世界普遍盛行的普世价值，即「人權、自由、平等、民主、憲政、博愛」。中国目前的价值观则偏向于春秋时期管仲提出的“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，以消除贫困是改善人权的核心内容。[57]
1989年，中华人民共和国政府对六四事件的处理方式引起包括美国等西方国家的谴责。1990年12月18日至19日，美国负责人权事务的助理国务卿理查德·希夫特对中国进行访问，标志着中美人权对话的开始[58]。此后，美国政府接受了许多民运人士和其他被中国政府打压的人士的政治避难申请，如柴玲、魏京生、李洪志、陈光诚等。[59][60][61]
2017年起歐美的中國留學生開始大舉回國潮引發關注，超过8成留学生回國，其中不少原因是潛在性的種族歧視依然處處可見，以及經濟發展機會的天秤傾斜。[62][63]
人员交流
据统计，有11萬美國人在中国生活[64]，379萬美籍华人在美国[65]。据美国中文网综合报道，截止2016年3月，持学生签证（F visa）和短期职业培训签证（M visa）在美国学习的中国大陆留学生数量达35万3069人[66]。
注释
^ 一党执政下的中国共产党总书记地位在国家元首之上，权力也高於政府首脑。习近平的头衔依官方次序为「中共中央总书记、国家主席、中央军委主席」。
^ 美國為總統制國家，總統身兼國家元首、政府首腦和三軍總司令。
^ 尼克松（1972）、福特（1975）、里根（1984）、老布什（1989）、克林顿（1998）、布什（2001、2002、2005、2008）、奥巴马（2009、2014、2016）、特朗普（2017）
参考文献
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外部链接
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参见
中国驻美国大使列表、美国驻华大使列表
- 《中美三个联合公报》、中美战略与经济对话
两国集团、中美国、新型大国关系
- 中華人民共和國在美國的情報活動
- 中美航线
香港與美國关系、澳門與美國关系、台美关系
台灣問題 （對台軍售、《台灣關係法》、《台灣安全加強法》、《六項保證》）
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